Основные права, свободы и обязанности иностранцев в РК

Правовое положение иностранцев в РК

Иностранцы в РК имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами РК.

Иностранцы в РК равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

Использование иностранцами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Казахстана, правам и законным интересам ее граждан и других лиц (ст.3 Закона «О правовом положении иностранцев»).

Защита прав иностранцев

Иностранцы в РК имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав.

Иностранцы пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РК (ст.18 Закона РК «О правовом положении иностранцев»).

Как подать обращение?

Прежде чем подать обращение в государственный орган или должностному лицу, убедитесь, что разрешение поставленных вами вопросов входит в их компетенцию.

Если Вы подаете обращение как физическое лицо, то в нем должны быть указаны Ваши фамилия, имя, а также по желанию отчество, индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес. Если от имени юридического лица – его наименование, почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер.

Обращение должно быть подписано вами лично. Если вы подаете обращение как представитель юридического или физического лица, то право на подпись должно быть закреплено соответствующей доверенностью.

При подаче жалобы обязательно укажите наименование госоргана или должность, фамилии и инициалы должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы и требования.

Обращение можно подать нарочно, почтой, через центры обслуживания населения (далее - ЦОН) или в электронном виде на портале «Электронное правительство», при наличии электронной цифровой подписи, которую можно получить в ЦОНе по месту жительства.

При подаче обращения не забудьте получить талон, подтверждающий прием обращения государственным органом. В талоне должны быть указаны дата и время, фамилия и инициалы лица, принявшего обращение.

Как узнать о результатах рассмотрения обращения не выходя из дома?

Вам необходимо зайти в раздел «Проверить свое обращение в государственные органы» веб-сайта Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры – service.pravstat.kz.

Набрать уникальный номер обращения, указанный в талоне, который выдается при подаче обращения. Появится информация о результатах рассмотрения обращения.

Если Вас остановил сотрудник полиции:

1. попросите представиться и предъявить служебное удостоверение;
2. не следует кричать, ругаться и совершать лишние агрессивные движения, которые могут быть восприняты как нападение;
3. запишите данные служебного удостоверения.

Если сотрудник полиции предложил Вам пройти вместе с ним, обязательно надо зафиксировать время Вашего задержания.

Для этого позвоните на короткий номер 102 (полиция) или 115 (прокуратура).

Нужно сообщить дежурному, что Вы задержаны сотрудником полиции, его фамилию и должность, о чем хотите поставить в известность.

Все звонки на эти номера фиксируются и будут неопровержимым доказательством точного времени задержания.

Сотрудники полиции имеют право проверить у Вас документы в следующих случаях: 

• при наличии основания подозревать Вас в совершении уголовного правонарушения;
• нахождения человека в розыске;
• при наличии основания для возбуждения в отношении Вас дела об административном или уголовном правонарушении.

Если в отношении Вас составили протокол об административном правонарушении 

Протокол об административном правонарушении составляется в письменной либо электронной форме уполномоченным должностным лицом и является документом строгой отчетности. Его нельзя заменить или перепечатать заново. Читайте протокол внимательно. Это позволить избежать многих неприятностей и недоразумений. Требуйте точного указания даты и времени составления протокола, а также полного изложения всех обстоятельств дела.

 Вы вправе:

• ознакомиться с протоколом и другими материалами дела;
• давать объяснения, делать замечания по содержанию и оформлению протокола;
• представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;
• пользоваться юридической помощью защитника;
• при рассмотрении дела выступать на родном языке или языке, которым владеете, и безвозмездно пользоваться услугами переводчика, если не владеете языком, на котором ведется производство;
• обжаловать применение мер обеспечения производства по делу (доставление, задержание, привод, досмотр и т.д.), действия по составлению протокола и постановление по делу;
• делать выписки и снимать копии с имеющихся в деле документов.

Если вы не согласны с составленным протоколом, вы вправе обжаловать действия должностного лица в вышестоящий орган, в районный или административный суд.

Жалоба может быть подана на родном вам языке или языке, которым владеете в течение 2 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, свобод и законных интересов.

Жалоба рассматривается в течение 10 суток со дня её поступления.

Если вам отказали в удовлетворении жалобы, вы в течение 10 суток со дня получения копии постановления вправе обжаловать:

• постановление органа (должностного лица) – в вышестоящий орган (должностному лицу) или в вышестоящий суд;
• постановление суда - в вышестоящий суд.

Как подать заявление о преступлении?

Для этого необходимо:

• обратиться непосредственно в правоохранительный орган (полиция, прокуратура, Национальное бюро по противодействию коррупции и Комитет государственных доходов) и заполнить заявление установленного образца, о принятии которого вам обязаны выдать талон-уведомление;
• позвонить на специальный номер органов внутренних дел «102» для вызова сотрудников полиции и дальнейшей подачи соответствующего заявления о совершенном правонарушении;
• можно подать через портал Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК с помощью электронной цифровой подписи;
• через портал электронного правительства с помощью электронной цифровой подписи.

В случае нарушения порядка приема и рассмотрения обращения, вы можете обратиться в Саll-центр Генеральной прокуратуры РК по номеру «115» либо вышестоящему руководству правоохранительного органа, который допустил нарушение.

В каких случаях вас могут доставить в правоохранительный орган?

Доставить в правоохранительный орган вас могут только, если вы совершили или подозреваетесь в совершении административного или уголовного правонарушения.

Если вы не совершали правонарушения и считаете, что незаконно доставлены в орган уголовного преследования, имеете полное право обжаловать незаконные действия.

Никто не вправе применять к вам меры физического или морального давления, подвергать избиениям или угрозам вас или других лиц. Это карается по закону.

Когда могут проводить личный досмотр и личный обыск?

При совершении административного правонарушения сотрудник полиции может досмотреть ваши вещи или произвести личный досмотр в присутствии двух понятых.

Личный досмотр – это принудительное обследование тела человека и его одежды для выявления и предупреждения правонарушений, обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием совершения либо предметом административного правонарушения.

Досмотр вещей – это обследование вещей, находящихся при физическом лице, без нарушения их конструктивной целостности.

При досудебном производстве по уголовному делу  может производиться обыск, личный обыск в присутствии двух понятых.

Обыск производится с целью обнаружения и изъятия предметов или документов, имеющих значение для дела, в том числе обнаружения имущества, подлежащего аресту. Также, обыск может производиться для обнаружения разыскиваемого лица и трупа человека.

Личный обыск производится в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, находящихся на теле или внутри тела обыскиваемого, в его одежде и имеющихся при нем вещах. Необходимо знать, что личный обыск может производится только лицом одного пола с обыскиваемым и с участием понятых и специалистов того же пола.

Обыск, личный обыск проводится с санкции следственного судьи. До начала производства обыска вам обязаны предъявить постановление.

Без санкции следственного судьи могут проводиться:

• обыск, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и (или) подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях, либо разыскиваемое лицо может скрыться;
• личный обыск, во время обыска помещения, если есть подозрения, что вы скрываете при себе документы или предметы, которые имеют значение для уголовного дела;
• личный обыск, когда вас задерживают и помещают в изолятор временного содержания или в следственный изолятор.

В каких случаях вас могут задержать представители власти?

Задержание производится только в следующих случаях:

• если вами совершено административное правонарушение;
• если вы застигнуты при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
• когда очевидцы (свидетели), в том числе потерпевшие, прямо укажут на вас как на лицо, совершившее преступление либо задержат при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
• если у вас, на вашей одежде или при вас, а также в вашем жилище будут обнаружены явные следы преступления;
• если в материалах оперативно-розыскной деятельности и (или) негласных следственных действий в отношении вас имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся вами преступлении;

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении уголовного правонарушения, оно можете быть задержаны лишь в том случае, если пытался скрыться либо когда не имеет постоянного места жительства или не установлена личность как подозреваемого, либо когда в суд направлено ходатайство о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей.

Если вас задержали по подозрению в совершении преступления

При задержании вам должны устно объявить по подозрению в совершении какого уголовного правонарушения вы задерживаетесь и разъяснить права:

• пригласить защитника;
• хранить молчание, поскольку сказанное вами может быть использовано против вас в суде.

Орган обязан составить протокол задержания в течение 3 часов с момента доставления. Без санкции суда задержание не может превышать 72 часов.

Вы имеете право позвонить близким и сообщить о задержании, вызвать своего адвоката, либо орган обязан обеспечить его участие бесплатно.

Вы также имеете право:

• отказаться от дачи показаний, которые могут повлечь для вас и близких родственников уголовное преследование;
• собственноручно записать свои показания, ознакомиться с протоколом допроса и подавать на него замечания.

Если нарушены ваши права, вы можете обжаловать действия (бездействия) и решения сотрудников в прокуратуре или суде.

Трудовая деятельность иностранцев

Иностранцы, постоянно проживающие в РК, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане РК.

Иностранцы не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству РК.

На каком основании иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в РК?

Иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в РК:

• на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выдаваемым организациям-работодателям местными исполнительным органом соответствующей административно-территориальной единицы в пределах установленной квоты (работодатель привлекает иностранца на работу в РК);
• на основании справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства по востребованным в приоритетных отраслях экономики, выдаваемых уполномоченным органом по вопросам занятости населения (иностранец самостоятельно трудоустраивается);

Не требуется разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст.32 Закона РК «О занятости населения», например, связанной с организацией и проведением на территории РК международной специализированной выставки и т.д. (иностранец самостоятельно трудоустраивается).

Обязанности иностранного работника в случае перемены места работы

В случае изменения работодателя в течение срока действия разрешения на трудоустройство иностранный работник должен письменно уведомить об этом уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты заключения нового трудового договора.

В каких случаях разрешение на трудоустройство не выдается?

Разрешение иностранцам на трудоустройство не выдается в следующих случаях: отсутствия заявленной профессии или специальности в перечне профессий (специальностей) для самостоятельного трудоустройства иностранных работников в РК; превышения размера распределенной квоты; несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа) практической работы иностранного работника квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником руководителей, специалистов и других служащих.

В каких случаях разрешение прекращает свое действие?

Разрешение иностранному работнику на трудоустройство прекращает свое действие в следующих случаях: истечения срока, на который оно выдано; отзыва разрешения; добровольного возврата разрешения иностранным работником в уполномоченный орган; непредставления иностранным работником документов, гарантирующие его выезд из РК.

Возможно ли продление разрешения на трудоустройство?

Продление действия разрешения иностранному работнику на трудоустройство производится до 2 раз на общий срок, не превышающий 5 лет.

Памятка подготовлена Академией правоохранительных органов 

при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан